现代公共行政理论的局限性是什么

发布时间:2017-06-08 来源: 行政 点击:

篇一:西方行政学说多选题

.西方行政学说多选题

1.下列人物中,属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是(ABCDEF)。A.威尔逊 B.韦伯 C.古德诺 D.泰勒 E.法约尔 F.怀特

2. 威尔逊的重要学术著作主要有(ABCD)A.《国会制政体》B《行政学研究》C《国家》D《美国的宪法政府》

3.古德诺把行政功能从内部作了划分,包括有(ABDEF)。A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能

4. 韦伯对不同类型的组织进行的区分为(CDF)。C.神秘化组织 D.传统组织 F.合理化---合法化组织

5.韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为A严密性 B合理性 C稳定性 D普适性

6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践,先后做过 ( ABCDEF)。A.机械工人B.车间管理员C.技师 D.工长E.总工程师 F.总经理

7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念,在他看来,“经营”包括的活动有(ABCDEF)。A.技术活动B.商业活动C.财务活动D.安全活动E.会计活动F.管理活动

8.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)。A.计划 B.组织D.指挥 E.协调 F.控制

9. 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括,下列原则中在14条原则之内的是(ABCD)。

A.劳动分工 B.纪律 C.统一指挥 D.统一领导

10. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体,主要表现在( BDE)。B.人才选拔问题D.职位分类-分级与工资的制定问题E.职务的晋升问题

11.怀特认为败坏官纪的因素主要包括( ABCDEF)。A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利

12. 怀特提出的建立行政学的基本假定是(ACDF)。A.行政管理具有共性 C.行政学的实践基础 D.行政的科学化F.行政的重要性

13.古利克认为,可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有( ACDF):A目标 C程序 D服务对象F地点

14. 在下列领域中,古利克的个人兴趣一直都主要在(BDF)。B.公共财政 D.人事F.城市政府

15.厄威克认为,作为一名领导者,应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)A.代表他所服务的组织C.制定组织战略并付诸行动D.管理日常工作F.给下属解释所要进行工作的目的和意义

16厄威克认为,组成管理过程的职能有(ACE)。A.计划 C.组织E.控制

17.在巴纳德看来,作为一个系统,不论哪一级别的组织,全都包含着以下基本要素(ACE)A.共同的目标 C.协作的意愿E.信息交流

18. 巴纳德概括的管理人员的职能为(ACE)。A.建立和维持信息交流的体系C.促成组织成员提供必要的服务E.规定组织的目标

19.西蒙认为,决策过程包括以下阶段:(ACDF)A.“情报活动”C“抉择活动”D“设计活动”F“审查活动”

20.西蒙认为,个人在参加组织而成为组织成员之后,在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响,这种组织影响力主要表现为:(BCDEF)B.权威 C.沟通 D.组织认同 E.效率准则 F.训练

21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有(ABCF)A.价格体系B.层级体系C多元体制F议价

22. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分,即划分为( ACF):A.简单的渐进分析 B.复杂的渐进分析 C.断续的渐进分析 D.连续的渐进分析 E.战略分析 F.策略分析

23. 在林德布洛姆看来,渐进决策需要遵循的基本原则有(BDF)。B.按部就班原则D.稳中求变原则F.积小变为大变原则

24.按照马斯洛的需要层次说,人的基本需要一般被划分为以下层次:(ACDEF) A.生理的需要C.安全的需要 D.尊重的需要 E.感情和归属上的需要 F.自我实现的需要。

25. 麦格雷戈认为在Y理论提出时,已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果,主要表现为:( ACDF)A.分权与授权C.扩大工作范围 D.参与式和协商式管理F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价

26. 沃尔多认为,传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有:( BCDEF )B.接受政治-行政二分法 C.一般管理取向 D.通过科学分析来寻求一般原则 E.强调行政活动的集权化 F.对实质“民主”的基本承诺

27.新公共行政学的基本主题是(ABC)。A.参与 B.分权 C.代议官僚制

28.在沃尔多看来,现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的:(ABCDE)A.科学 B.理性 C.效益 D.效率 E.生产率

29. 里格斯提出的著名的行政模式是(DEF)。D.棱柱型行政模式 E.衍射型行政模式 F.溶合型行政模式

30.里格斯认为,影响一个国家公共行政的生态要素多种多样,其中最主要的有:(ABDEF)A.经济要素 B.社会要素 D.符号系统 E.政治构架 F.沟通网络

31.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度,以增进社会公平实现的可能性:(BCDEF)B.伦理 C.民主 D.政治互动 E.公民参与 F.回应性

32.新公共行政学认为,行政组织中存在着以下几种运作过程(ABCF)A分配B.整合C边际交换F社会情感

33. 德鲁克认为 ,组织中的目标可分为(ABCF)。A.战略性目标 B.策略性目标 C.方案F.任务

34.德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段(ADE)。A.制定目标 D.实现目标 E.对成果进行检查和评价

35. 德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括(ACDF)。A.目标制定C.分解 D.实施F.评估

36.在奎德看来,政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。A.目标 B.备选方案 D.标准 E.效果 F.模型

37.奎德认为,无论问题属于何种性质,政策分析过程都要包括的基本阶段是(BCDEF)。B.总体概述 C.广泛探索 D.多方比较 E.说明解释 F.测试检验

38.布坎南认为,导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面(BCDEF):B.缺乏竞争机制 C.缺乏降低成本的激励机制D.政府机构自我膨胀 E.监督信息不完备 F.政府的寻租行为

39.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(ABCD)A.想象B.解构C.去领地化D.变样

40.法默尔透过后现代主义的透镜,从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释(ABCEF):A.特殊主义 B.科学主义 C.技术主义E.企业精神F.解释学

41.霍哲认为恰当的领导角色需要做到(ACDF)。A.转化性领导 C.正确识别雇员动机 D.建立信任 F.传播清晰的愿景并扫除障碍

42. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有(ACDEF)。A.为质量而管理C.开发人力资源 D.适应技术 E.建设伙伴关系 F.绩效评估

43.在以下列各项中,属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是(ABCDEF)。A.建立市场规则 B.为消费者提供信息 C.利用政策平衡供求关系 D.鼓励新的市场因素的产生 E.调整公共投资政策 F.支持建立基层管理组织

44.奥斯本认为,一旦适当的措施到位,政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是(BCD)。B.按业绩付酬 C.按业绩进行管理D.按效果作预算

45.登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中,更具当代性的理论先驱主要包括(BCDEF)。B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论 D.社区与公民社会的理论 E.组织人本主义 F.新公共行政学

46.公共治理理论认为,公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中,政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系,主要有(CDF):C.主导者与职能单位之间的关系D.组织之间的谈判协商关系 F.系统的协作关系

1. 古利克总结的POSDCORB职能中不包括(C )。C. 控制

2. 科学管理理论在追求( C )等方面是与理性官僚制相一致的。 A. 最佳工作方法 B. 管理标准化和程序化 C. 管理权威和结构的建立 D. 强调等级控制

3. 林德布洛姆的论著不包括(ABC )。 A. 《政策分析》 B. 《政策过程》 C. 《公共行政》

4. 在官僚制组织中,人们在处理公务时只应考虑( ABD )。 A. 合理性 B. 合法性 D. 有效性

5. 当代行政学的热门课题包括( ABD )。 A. 促进公共利益 B. 公共政策的制定D. 行政组织演进

6. 在美国,( A )不是由选民选举产生的。 A. 总统

7. 古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上,而没有真正深入到行政管理内部的那些技术性细节上,主要是由他( CD )造成的。C. 所处时代 D. 所代表的利益

8. ( BC )是影响公共行政最主要的生态因素。B. 社会经济机制 C. 生产力水平

9. 协作意愿的含义是( c )。C. 个人行为的非个人化

10. 在怀特看来,政府选拔管理人才的考试方法可以采用( ABD )的方法。 A. 操作试验 B. 工作试验D. 口试

11. 19世纪末20世纪初,西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。(AC ) A. 政府职能的扩张C. 行政权力的扩大

12. 沃尔多认为传统行政学家信奉( D )。D. 集体主义

13. 威尔逊担任的职务不包括( CD )C. 普林斯顿大学校长 D. 耶鲁大学校长

14. 法约尔的著作包括( AD )。 A. 《论管理的一般原则》 D. 《工业管理与一般管理》

15. 在把政党由法外引进法内来的问题上,古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位,把它置于( AB )的管理之下,从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。 A. 民主化 B. 法制化

16. 在Y理论看来,最有意义的奖励是(D )。D. 自我实现的需要得到满足

17. 厄威克撰写和编辑过的论著包括( AB )。 A. 《科学的组织原则》 B. 《管理备要》

18. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在( AB )。 A. 关注方法论 B. 相信系统框架

19. 里格斯认为,行政重叠性必然导致( D )。 D. 行政行为多元化

20. 怀特认为,当代人事管理的支柱是( AD ) A. 选拔人才D. 职位分类

篇二:西方行政学说 电大简答论述题库

19.古德诺主张如何使政治与行政实现协调?

20. 西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别?

2 1. 登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么?

19. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调?

答E政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。

行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

美国走向政治与行政协调的独特道路一一法外调节。

美国加强民主与效率协调的主攻方向--一政府体制的改革。

20答:西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当,因为行政也必须作决策。

(2 分)

西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。

(2 分)

关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的,即前者是基于人的主观价值,而

后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点,西蒙提出了下列区分政策问题与事实问

题的原则: (2 分)

(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关,这取决于其中所含的事实

问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。( 2分)

(2) 行政机关的价值判断必须反映社会价值, 当价值判断有争议时, 则行政机关对这种价

值判断必须向立法机关负完全责任,也就是说,立法机关对这种价值判断保留控制权。

登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么?

答:登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点z

政府的职能是服务,而不是掌舵;

公共利益是目标而非副产品;

在思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性;

为公民服务,而不是为顾客服务;

责任并不简单;

重视人,而不只是重视生产率;

公民权和公共服务比企业家精神更重要。

四、论述题( 2题,共4 0分)

22. 试述韦伯的" 官僚制" 。

答:韦伯所说的"官僚制"的含义。( 2分)

韦伯认为,作为一种理想的行政组织形式,"官僚制"具有以下基本特征:

(1)合理的分工。

(2) 层级节制的权力体系

(3)依照规程办事的运作机制。

(4) 形式正规的决策文书。

(5) 组织管理的非人格化。

(6) 适应工作需要的专业培训机制。

(7)合理合法的人事行政制度。(1 0分〉

根据韦伯对理想型官僚组织的分析,它显然属于一种典型的行政组织。他认为,从技术观

点来看,这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率,因此这种组织是对人进行

绝对必要控制的最合理的手段,在精确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性等方面都比其他组

织形式要优越,它能够正式应用于各种行政管理任务中。( 3分)

韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性,具体体现在四个方面:严密性;合理性;稳定性;普适

性。( 2 分)

韦伯也指出了它的弱点。他认为,官债制压抑了人的积极性和创造精神,使人成为一种附

属品,只会机械地例行公事,成为没有精神的专家,没有情感的事乐人,整个社会将变得毫无生 气。( 3 分)

(含义、基本特征需做具体说明,否则分别扣1和5分)

23. 布坎南所说的"政府失败"是什么意思? 联系实际谈谈你对他所说这种" 失败" 的根源

的分析及政策建议?

答z所谓"政府的失败",是指政府的活动并不总是像应该的那样"有效"或像理论上所说的

能够做到的那样"有效"。布坎南认为,政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策,这

种政策不能确保资源的最佳配置。( 3分〉

在布坎南看来,产生这一政府行为的外部原因是缺乏→种约束机制制约政府行为方式。如

果约束机制不能提供一种良性压力,以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利, 那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个

意义上,公共选择理论强调,不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机 构或阶层,然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某

一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。( 3分)

布坎南认为,导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面:

(1) 缺乏竞争机制。

(2) 缺乏降低成本的激励机制。

(3) 政府机构自我膨胀。

(4) 监督信息不完备。

(5) 政府的寻租行为。(3 分)

布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建

议。

(1)创立一种新政治技术,提高社会民主程度。

(2) 在公共部门恢复自由竞争, 改善官僚体制的运转效率。

(3) 改革赋税制度, 约束政府权力。

总之,一旦发生公共生产低效率的问题,就应该从现行体制上寻找原因,从制度创新上去

寻找对策,以便从根本上减少政府的失败。( 3 分)

(2) (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法,占8 分)

19 简述布坎南关于补救"政府失败" 的政策建议。

布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建

(1)创立一种新政治技术,提高社会民主程度,( 3分〉

(2) 在公共部门恢复自由竞争, 改善官僚体制的运转效率, (3 分)

(3) 改革赋税制度, 约束政府权力。(3 分)

总之,一旦发生公共生产低效率的问题,就应该从现行体制上寻找原因,从制度创新上去

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寻找对策,以便从根本上减少政府的失败。(1分)

20 在法默尔看来, 现代公共行政理论的局限性是什么?

法默尔认为,公共行政就是现代性的一个典型范例,作为一种认识和改变官僚体制的力

量,公共行政理论是有限度的,j告着每一条重要的发展路线,公共行政都会被视为面临反例。

(1分)现代公共行政理论的局限性主要表现为(1)特殊主义的局限性,(1 5 分)(2) 科学主义

的局限性, 0 5 分)(3) 技术主义的局限性, (1 5 分)(4) 企业逻辑的局限性, (1 5 分)(5) 解释 学的局限性。(1 5 分)

总之,从后现代主义视角来看,现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和

认识论,过于偏爱美国的特殊主义,过度依附于功能管理和组织技术,过于受资本主义企业逻

辑的影响以及过于追求基于"宏大变事"的所谓"真理性"解释而客观地存在局限性。(1 5 分)

21 简述登哈特新公共服务理论的基本观点。

所谓"新公共服务",它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色

的一套理念。( 2分)主要包括以下几个方面的基本观点

(1)政府的职能是服务,而不是掌舵, ( 2分)( 2 )公共利益是目标而非副产品,(1分) ( 3 )在

思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性, 0分) ( 4 )为公民服务,而不是为顾客服务,(1

分) ( 5 )责任并不简单,(1分)( 6 )重视人,而不只是重视生产率, 0分) (7)公民权和公共服务比 企业家精神更重要(1分)。

五、论述题{每小题20分,共4 0分)

22 霍哲认为政府公共部门有哪些回应性障碍?

答题要点

回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。(1分)霍哲引用罗克的定

义把回应性解释为"官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。" ( 2

分)这种回应性可以在"一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排中"得以实现。(1分)

(1)回应性障碍之一利益集团政治与被俘虏的官僚机构, ( 4分)

(2) 回应性障碍之二官静专长与信息歪曲,(4 分)

(3) 回应性障碍之三专业化结构与狭隘的局部观念,(4 分)

(4) 回应性障碍之四归因错误与管理失败。(4 分)

以上4个要点,必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述,否则每个要点扣2分。

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23 联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。

答题要点

古德塞尔提出了自己的十大原则

(1)政府应是由人民通过选出的代表来控制的,而不是企业家, ( 2分)

(2) 政府应该为公共利益服务, 而不是满足企业家的自我,(2 分〉

(3) 政府必须按照宪法和法律措动, 而非依据目标或任务,(2 分)

(4) 政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人,(2 分)

(5) 政府应该是灵活的、富有创造性, 但同时也必须具有公共责任心,(2 分)

(6) 政府活动的社会效果固然重要, 但也必须尊重那些为政府服务的雇员,(2 分)

(7)在政府中,采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则, ( 2分)

(8) 简化繁文缚节是对的, 但不能破坏基本规施和法定程序,(2 分)

(9) 减轻财政负担的设想是可行的, 但不能元视行政工作本身对公共开支的要求,(2 分)

(1 0)处理公共问题应该具有创造性,但不能让少数人中饱私囊。( 2分)

(3) 以上1 0 个要点, 必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述, 否则每个要点扣o 5 分。

19. 厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么?

在厄威克看来,下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性z

(1)目标原则;(1分)

(2) 人员与组织结构相适应的原则;(2 分)

(3) 单头领导的原则; (1 分〉

(4) 专业参谋和一般参谋共存的原则;(2 分〉

(5) 授权原则; (1 分)

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(6) 责权相符原则; (1 分〉

(7)明确性原则;(1分〉

(8) 控制幅度原则。(1 分〉

20. 在巴纳德看来, 非正式组织的积极功能是什么?

巴纳德认为,正式组织与非正式组织之间有着密切关系,如果关系处理得好,非正式组织

能为正式组织承担三项积极功能,从而使正式组织更加稳固、健全,更有效率。(1分〉这三项 积极功能是z

(1)可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息; ( 3分〉

(2) 可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结;(3 分〉

(3) 可以借助于非正式组织的互动关系, 避免正式控制过多过滥, 进而保持个人自尊、人格 完整和独立选择力。( 3分〉

2 1. 简述麦格雷戈的Y 理论的思想基础。

麦格雷戈的"y理论"是基于"需要层次说"概括出来的( 2分) ,需要层次说是美国著名心

理学家马斯洛提出的。( 2分)在他看来,人的基本需要可以为五个层次(1分): (1)生理的需

要;(1分)( 2 )安全的需要;(1分)( 3 )感情和归属上需要;(1分)( 4 )尊重的需要;(1分) ( 5 )自我 实现的需要。(1分〉

五、论述题{每小题20分,共40分)

22. 试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。

答题要点z

西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学的理由z

(1)传统行政学的讨论都只注意"执行",即"行动"或"做",而不注意行动或做之前的"决

策". (4 分〉

(2) 实现行政组织目标的实际工作是由组织最基层一一一即操作层的操作人员执行的, 但是

在这些操作人员之上的非操作人员在实现组织目标上显然并非多余,而且影响可能更大。这 种非操作的行政人员在实现一个组织目标上的作用大小取决于其对最下级操作人员的决策影

响的大小。( 4分〉

(3) 传统行政学者对一个组织的说明大部分都限于说明组织的职责分配与组织的正式权

力结构,他们往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。( 4分)

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(4) 所谓好的或正确的行政行为在本质上就是指有效率的行政行为, 而决定效率程度最简

单的办法就是看行政组织中每→个人决策的理性程度。( 4分)

(5) 行政活动是用多数人的力量去完成某种工作的活动, 要用多数人的力量去完成工作,

就必需开发出一种运用组织力量的技术方法,即所谓行政程序,而这种行政程序也就是决策程 序,就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序。( 4分〉

以上5个要点,必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述,否则每个要点扣1分。

23. 试述林德布洛姆对推行渐进决策原因的分析。

答题要点:

林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则,而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。

在他看来,政策分析之所以不能进行理性化的周密分析,而要采用渐进分析,是因为决策与政 策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约,它们决定着决策必然成为渐进过程,他分 别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。( 5分〉

首先,决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。( 5分)

其次,决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。( 5分〉

(4) 最后,决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。(

18. 西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的?

行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是1 9世纪末20世纪初的事

情。( 2分)

这一时期,不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任

务日愈繁重,而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题,各种社会矛盾 租冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。( 2分)为了缓和、消除各种社会矛盾,解决各种带有

公共性的社会问题,维持社会稳定和促进社会发展,政府开始转变过去那种消极、被动的状态, 世而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务,行政管理活动变得越来越重要。在 这种背景下,原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求,迫切需要有-门科学从理论

上指导国家的行政管理活动,以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是,行政学便应 运而生。( 2分)

科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。( 2分)

相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

(2 分〉

19. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容?

(1)论证了行政学研究的必要性; (2 分)

(2) 明确了行政学的目标和任务;(2 分)

(3) 揭示了行政管理的本质;(2 分)

(4) 说明了行政学研究的历史渊源; (1 分)

(5) 提出了其行政学研究方法论; (1 分)

(6) 提出了其人事行政思想; (1 分)

(7)提出了其行政监督思想。(1分)

20. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调?

(1)政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础; (2.5 分)

(2) 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径;(2.5 分〉

(3) 美国走向政治与行政协调的独特道路-一法外调解; (2.5 分)

(4) 美国加强民主与效率协调的主攻方向-一政府体制的改革。( 2 . 5 分)

五、论述题{每小题2 0分,共4 0分}

2 1. 试述韦伯的" 官僚制" 。

答题要点:

(1)官僚制的涵义; ( 5分)

在韦伯看来,所谓"官僚制"是指一种以分部一分层、集权一统一、指挥一服从等为特征的

组织形态,即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看,"官僚制"是效率最高 的组织形式,政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态,它是一种高度理 性化组织机构的"理想类型"。

(2) 官僚制的特征;(7 分)

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第一,合理的分工。第二,层级节制的权力体系。第三,依照规程办事的运作机制。第四,

形式正规的决策文书。第五,组织管理的非人格化。第六,适应工作需要的专业培训机制。第 七,合理合法的人事行政制度。

篇三:公共行政学--单选

公共行政学-单项选择题 W .我国最早出现行政这一概念是在(《尚书》)上。 W.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案,称为(临时方案)。 W.为了弥补或完(转 载于:wWw.xLTkwj.cOM 小 龙 文档网:现代公共行政理论的局限性是什么)善决策而制定的决策方案,称为(积极方案)。 W.为了实现目标而制定的方案,称为(积极方案),这是构思和设计的主要方案 W .伍德罗〃威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(行政之研究),它标志着公共行政学的产生。 W .我国最早提出学习行政学的是(梁启超),他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 W .我国第一部行政学著作是(行政学的理论与实际)。 W.我国于1998年又进行了机构改革,改革后的国务院原40个部门减为(29)。 W .(选任制)。 W.委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的(瑞士)。 Z .在西方,最早提出行政概念的是(亚里士多德)。 Z .中国的公共行政的最大特点是(中国共产党领导政府)。 Z .政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(非赢利性)上。 Z.政府只是充当“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的时期是(自由资本主义 )。 Z.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(垄断资本主义)。 Z.总统制,起源于18世纪末期的(美国 ),是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式。 Z.职位分类最早产生于19世纪的(美国),后被许多国家所效仿。 Z 《中国人民共和国公务员法》正式实施于(2006年1月1日) Z .中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(考任制)。 Z.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(实施阶段)。 Z.《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是(2003年1月1日)。 Z .忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是(行政道德)的核心内容。G .公共行政环境的(特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异上。 G .公共行政的首要特点是它的(民主性)。 G .公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是(里格斯)。 G .高斯发表于1936年,提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(美国社会与公共行政)。 G .公共行政学研究的核心问题是(政府职能 )。 G. 构成公共组织结构的基本要素是(行政职位),它是公共组织结构的支撑点和联络点。 G .国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(委任制)。 G.国家预算中占主导地位的是(中央预算)。 G.(平行)沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法。 G.根据《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的(30)天内报有关部门备案。 M .美国哈佛大学教授(高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 M.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于(部外制)类型。 M、目标管理方法是(德鲁克)于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 C .称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(欧文)。 C、从20世纪(70)年代开始,西方发达国家相继开始进行行程度的行政改革。 D .德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯〃韦伯提出(官僚制理论),因而被称为“组织理论之父”。 D.典型的行政体地方政府是(德国)的地方政府。 D.对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自)治乡就是(特殊型)的行政区。 R .20世纪30年代,古立克把管理职能概括为(计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 R .融合型的公共行政模式存在于(农业社会)。 R.人事行政机关实行折中制的国家有(英国)。 R.人事行政机关实行党统一领导制的国家有(中国)。 Y .1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书(行政学导论)。 Y.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(委任制)。 Y.英国地方政府形式是最典型的(自治体地方政府)体制。 X.行政体制的核心问题是(上述三者,即ABC)。 X.行政体制的滞后性是由其(稳定性)演变而来的。 X .下列不属于行政领导权力的来源的是(决策权力)。 X.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(英国)于1855年成立的文官委员会。 X.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物,它源于中国古代的科举制,而始于(英国)资产阶级革命后建立的文官制度。 X.行政评估准备阶段,评估工作的第一步是(确定评估对象)。 X.行政决策体制的核心(领导决策系统)。 X.行政执行过程的第一阶段是(准备阶段)。 X.行政控制过程的最后环节,也是最为关键的环节是(纠正偏差)。 F .衍射型的公共行政模式存在于(工业社会)。 F.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制)。 S.世界上第一个建立文官制度的国家是(英国)。 S.税收制度的核心内容是(税法)。 A .按照里格斯的划分,棱柱型是(农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式)。 N.内阁制,起源于18世纪的(英国),后来为许多西方国家所采用。 H. 回归后的香港行政区和澳门行政区属于(特殊型)的行政区。 B .部外制是(美国)用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 P.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称(横向沟通)。 J.据考,“法治”一词是古希腊人(毕达哥拉斯)最早提出的。 T .提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(孙中山),他建立了五院分立制度。 L .里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(分散型公共行政模式)。

公共行政学-----多项选择题

C.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(西蒙、怀特、

汤姆森、斯密斯堡)。

C.传统公共行政时期,也有人称为(科学管理时期、静态公共行政学时

期 、X理论时期)。

C.从现代社会和各国政府行政实践来看,政府的基本职能可以分为(政

治职能、文化职能、社会职能、经济职能)。

C.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有(泰勒的科学管理组织理

论、韦伯的官 僚制组织理论、法约尔的行政管理学派的组织理论)。

C.从权力的性质上,一般把行政领导权力分为(权力性影响力、非权力

性影响力)。

C.从国家公务员晋升的形式上来看,大体上有(功绩晋升制、考试晋升制、年资晋升制、越级晋升制、综合晋升制)。 政处分权)。 C.从决策的风险程度来讲,行政决策可以分为(确定型决策、风险型决W.我国行政监察机关的辅助职权包括(查处违法违纪案件时的请求协策、不确定型 决策、直觉决策)。 助权、对监督事项涉及的单位和个人的查询权、对违反行政纪律取得C.从决策主体的行为方式来讲,行政决策可以分为(集体决策、个人决的财物的处置权)。 策)。 F.非营利组织的特点主要有(非政府性、组织性、非营利性、志愿性、C.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为(程序性决策、非自治性)。 程序性决策)。 F.非营利组织在提供公共服务中的作用表现在(在制度建设方面有倡导C.从决策主体采取决策的方法上来讲,行政决策可以分为(经验决策、作用、监督市场、监督政府、中介作用 、维护良好的社会价值)。 科学决策)。 J.较有代表性的领导行为理论有(四分图理论、领导系统模式 、领导方C.从公共组织层次上来考察,行政效率可以分为(组织效率、管理效率、格理论、PM型领导模式、领导作风理论)。 工作效率)。 K.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(计划安排工作、组织C.传统的测定行政效率的方法主要有(标准比较法、公共组织要素评分实施工作、协调控制工作、检查总结工作、奖惩教育工作)。 测量法、行政职能测量法、行政费用测量法)。 J.决策方案一般有(积极方案、临时方案、追踪方案 、应变方案)。 C.参与政府模式的理论基础有(参与管理、对话民主、公有社会、承认T.通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果,它们是(个公共组织中基层官员是组织有 效运作的核心 人观察、统计报告、口头汇报、书面汇报)。 X.行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性) S.社会监督的主体是(政协、各民主党派、各社会团体、新闻机构 、X.下列属于文化环境要素的是(意识形态、道德伦理、价值观念、教育)。 公民个人)。 X.下列不属于委任制的优点的是(权力集中、责任明确;指挥统一、不S.事中监督的主要形式是(跟踪监督、现场监督)。 受牵制;行政迅速、简便易行) 。 S.税收的基本特征有(强制性、无偿性、固定性)。 X.行政领导权力的来源主要有(奖惩权力、归属权、专业知识权、合法R.权力机关监督的内容主要包括(工作监督、法律监督、政治监督)。 权力)。 S\R 实行部内制的国家主要有(法国、德国、瑞士)。 X.下列国家实行内阁制的有(比利时、加拿大、斯里兰卡)。 F.法治行政的特点包括(职权法定、法律保留、法律优先、依据法律、X.下列国家实行总统制的有(墨西哥、埃及)。 职权与职责统一)。 Y.预算草案审核的主要内容是(政策审核、指X.下列国家实行半总统制的有(葡萄牙、坦桑尼亚、奥地利、芬兰 、标审核、体制审核、技术审核)。 苏联解体后的俄罗斯联邦)。 B.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有(非正式组织理论、权X.行政区划的类型可以分为(传统型、特殊型 、发展型)。 威接受理论、组织平衡理论) X.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有(梅奥、巴纳德、西蒙)。 X.下列国家实行品位分类制度的有(英国、法国)。 X.下列国家实行职位分类制度的有(美国、中国、日本)。 X.行政领导者素质的构成主要有(政治素质、文化素质、道德素质、心理素质、身体素质)。 X.下列属于人事行政机关类型的有(部外制、部内制、折中制、党统一领导制)。 X.西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(公开考试、择优录用;严格考核、功绩晋升;政治中立、职务常任;人事分类、依法管理 )。 X.现代行政决策体制应该包括(专家咨询系统、领导决策系统、公民磋商与参与系统)。 X.行政执行的一般过程可分为(准备阶段、实施阶段、总结阶段)。 X.行政实施阶段的环节主要包括(行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调)。 X.行政控制的控制对象有(行政工作人员、财务、工作、信息、组织绩效)。 X.行政组织中的沟通存在的障碍主要有(心理与语言障碍、组织结构障碍、职位与专业障碍)。 X.行政组织内部的协调可以分为(层级结构的协调、横向部门之间的协调、各种资源的协调、人际关系的协调)。 X.下列属于行政费用测量法的方法有(单费用测量法、计件费用测量法 、人均费用测量法)。 X.下列属于一般行政监督工作报告的有(工作简报、年度报告、专题报告、临时报告、综合报告)。 X.行政复议的合法性审查包括(法定依据的审查、滥用职权的审查、法定程序的审查、法定权限的审查)。 X.行政方法的内容包括(技术方法、行政程序、基本手段)。 X.行政方法的特点有(技术性、创新性、民主性、系统性、科学性)。 X.行政基本方法包括(法律政策方法、行指令方法、经济方法)。 X.行政程序的特点主要有(简便性、强制性、合法性、稳定性)。 X.行政程序从纵向可分为(行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩)。 D.奠定公共行政学理论基础的代表人物是(威尔逊、古德诺),他们提出了政治与行政分离的观点。 D.地方政府体制的类型主要分为(自治体地方政府、民主集中制地方政府、行政体地方政府) Z.组织文化包括(组织观念、法律意识 、价值观、道德感情)。 Z.作为行政学的学科体系的建立是由(魏劳毕、怀特、费富纳)完成的。 Z.政府的政治职能主要包括(民主职能、政治统治职能、保卫国家主权的职能)。 Z.著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有(执行国际经济政策、通过宏观经济政策稳定经济、提高经济效率、改善收入分配)。 Z.在我国,根据国家职能的区别,将财政支出区分为(经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出)。 Z.政府采购的基本程序一般分为(确定采购需求、选择采购方式、签订采购合同、履行采购合同、效益评估)等阶段。 Z.在四分图理论的基础上,(莫顿、布莱克)1964年提出了领导方格图理论。 Z.政府对非营利组织的作用主要表现在(减免税收、委托公共事务 、辅导监督、补助、法律管制 )。 Z.政府再造的战略主要有(核心战略:明确组织目标、后果战略:创设绩效后果、顾客战略:将顾客置于驾驶员的位置上、控制战略:将控制从高层和中央移走、文化战略:创造企业家文化)。 Z.在新公共管理运动中,彼得斯提出的政府模式主要有(市场政府模式、参与政府模式、解制式政府模式、弹性化政府模式)。 G.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)。 G.公共行政学的特点是(公共行政学是一门交叉学科和边缘学科、公共行政学是应用性的学科、公共行政学是政治性较强的学科 、公共行政学研究的广泛性、公共行政学的发展性)。 G.公共服务债效评价的一般性指标包括(经济指标、效率指标、公平指标、效能指标)。 G.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括(计划控制、标准控制、程序控制、成本控制、质量控制)。 G.根据控制的方式划分,行政控制分为(微观控制、宏观控制 )。 M.马克思认为政府的基本职能有两种,即(政治统治职能、社会管理职能)。 M.梅奥在总结霍桑试验的基础之上,提出的组织理论有(非正式组织理论、新型领导能力理论、社会人理论)。 M.美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外,还应具备(社会背景、智力、个性、任务定向、社会技能)等特质。 Y.以行政权力的划分作为标 准来进行分类,可以把行政体制分为(中央政府体制、地方政府体制、行政区划体制。 Y. 有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为(司法、行政、立法)三种权力。 Y.一般行政监督中,审查的形式主要有(事先审查、事中审查、事后审查)。 Y.一般说来,办公自动化系统的开发大致分为如下阶段(系统需求分析、系统设计、系统实施、系统维护、系统评价 )。 Y.依照公共行政管理的过程,行政监督可以分为(事中监督、事后监督、事前监督)。 L.领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分(民主式的领导作风、放任自流的领导作风 、专制式的领导作风)类型。 L.里格斯将公共行政模式划分为(融合型公共行政模式 、棱柱型公共行政模式、集中型公共行政模式)。 A.按社会制度划分,行政体制可分为(奴隶社会的行政体制 、封建社会的行政体制 、资本主义社会 的行政体制 、社会主义的行政体制)。 A.按沟通的确定性划分,行政沟通可分为(单向沟通、双向沟通)。 A.按照不同的政府级别,公共预算可分为(地方公共预算、中央公共预算)。 A.按照税制结构的单一性与复杂性来划分,可分为(单一税制、复合税制)。 A.按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为(定率税、配赋税)。 A.按照税收管理权限,可将税收分为(中央税、中央与地方共享税、个人所得税)。 A.按照时间划分,行政计划的类型可以分为(短期计划、中期计划、长期计划)。 S.世界上通行的人事分类制度是(职位分类、品位分类)。 S.市场失效主要表现在(市场垄断和专制价格、外部性问题 、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题)。 W.我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括(夫妻关系、三代以内旁系血亲关系、直系血亲关系 、近姻亲关系)。 W.我国国家公务员的考核内容包括(德、绩、勤、智、能)。

W.我国行政监察机关的基本职权包括(检查权、调查权、建议权、行

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