欧洲难民问题的解决方案

发布时间:2016-12-15 来源: 解决方案 点击:

篇一:浅谈欧洲难民问题的看法

在我看来,世界上的任何事物都不能孤立地存在,都与周围的事物有着普遍的联系。欧洲的难民潮与西方国家对叙利亚等国家问题的干涉有着间接的联系,与西亚北非地区的持续动荡有着直接的联系。

匈牙利科尔维努斯大学国际问题研究所副教授、欧洲一体化和安全政策专家加利克在接受新华国际专访时表示,本次的欧洲难民潮源自于局势不稳定的阿富汗、伊拉克等国以及像叙利亚这样的爆发内战的国家。西方国家曾试图稳定阿富汗、伊拉克等国局势,但却没有成功。伊拉克局势的动荡又引起整个中东不稳定,加上“伊斯兰国”扩张地盘,难民潮由此而来。加利克说:“美国当初对伊拉克和阿富汗进行干预,目的很明确,就是用新的政权替代独裁政权,推广民主,但现在这被证实是一个彻头彻尾的失败。作为美国的盟友,欧洲国家也参与其中。二战后,美国在德国和日本用军队成功地稳固了民主,但在伊拉克和阿富汗却没有做到这一点。这里面,美国和欧洲负有很大的责任。”

事物的发展存在着偶然性。以利比亚为例,卡扎菲统治时期,利比亚曾与欧洲国家签署协议,共同打击难民偷渡欧洲。但包括法国在内的西方粗暴干涉利比亚,推翻卡扎菲政权,导致利比亚目前缺乏中央政权,根本无法阻止来自非洲的难民通过广阔的利比亚国土进入欧盟。持续了四年多的冲突使叙利亚陷入深重的人道主义灾难。战乱不仅夺去了叙利亚人的生命和家园,而且诸如经济凋敝、物价飞涨、失业率高企等等这些战争的“衍生品”也在销蚀着他们对于继续在这片土地上生活下去的信心。受战乱影响,叙基础设施损毁严重,水电供应等公共服务难以为继。即便在局势稍好的首都大马士革,普通家庭平均每天停电六到八个小时,为加油排队一两个小时已成为家常便饭??“如何偷渡去欧洲”,现已成为叙利亚人私下里讨论最多的话题。为了逃避战火,为了一个扑朔迷离的未来,越来越多的叙利亚人选择孤注一掷,踏上这条生死未卜的偷渡路。叙利亚资深媒体人穆恩尼斯说,难民问题并非这一天两天产生的,而是伴随着战乱动荡的持续不断深重。一些西方国家从危机爆发之初“煽风点火”,为叙反对派武装提供经济、政治支持,导致叙局势不断恶化;但当他们现在受到叙利亚危机的外溢影响时,却相互推诿责任,这显示了他们对待叙利亚问题的虚伪和双重标准。

矛盾无处不在,无时不有,具有普遍性。难民以信奉伊斯兰教为主,他们无法前往富有的阿拉伯国家,因为沙特等海湾国家关闭了边界不愿接纳他们。欧洲

则不然,一些欧洲国家如德国表示愿意接纳他们,因此这些国家对他们具有吸引力。难民选择欧洲国家也有经济方面的考虑。但是难民潮引发欧洲经济社会问题和人道主义危机,而且成为一些国家难以承受的重压,考验着欧盟内部的团结和应对能力。

在11月此起彼伏的枪声和爆炸声响彻巴黎夜空,ISIS接连发动四起恐怖袭击,百余人被屠杀,法国举国哀痛,世界震惊。欧洲安全问题,在一夜之间迅速成为全球关注的焦点。这次袭击事件的嫌疑人中,至少有一名登记为叙利亚难民身份,又无疑是对现时欧洲难民政策的致命一击。这体现了矛盾的对立性和事物的普遍联系。近年欧元形势严峻,若反难民呼声持续高涨,极有可能演化成一种排外情绪。这种排外主义绝不只是针对穆斯林,而会牵涉到很多国家。到时,高涨的民族主义情绪将会影响欧洲各国的选举,欧盟各国的留学签证和移民政策有可能收紧,申请难度势必加大,实习、工作等方面优惠也会减少。与此同时,欧洲种族犯罪事件也在增多。今年上半年,德国东部已报告超过200起针对难民的袭击事件,包括纵火和用燃烧弹袭击难民住所。多数被袭击地是政府为新来难民准备的住所,这些住房刚刚翻新过,但还没有难民入住。这些住所多位于小村庄,当地人对外国面孔较为陌生,对他们的到来表现出焦虑。

欧洲难民潮对欧盟未来的发展具有严重的影响。英国首相戴维·卡梅伦警告,席卷欧洲的难民危机可能促使英国人在2017年的公投中选择退出欧盟。英国《旁观者》周刊10日刊登对卡梅伦的采访。这名保守党领袖说,难民危机在短期内会影响民众的想法,他们会要求“让欧洲远离我,欧洲给我带来了麻烦”,人们会说,欧盟带来的问题“一个又一个”,“我们脱离这个组织,一定会过得更好”。卡梅伦说,他认为这些想法是“错误结论”,但必须重视。英国同意接纳2万名身处叙利亚邻国难民营的难民,但不参与欧盟安置已抵达欧洲难民的计划。英国定于22017年年底前就是否脱离欧洲联盟举行公民投票,卡梅伦今年11月公开阐述英国留在欧盟的条件和目标,眼下在欧盟其他成员国展开游说和访问,试图推动这一由28个国家组成的地区组织进行有利于英国的改革。他在“脱欧公投”上拿难民危机说事,无疑也是在向欧盟施压。

欧洲难民潮的解决首先要从问题产生的本质入手。即让外溢效应最突出的叙利亚内战先平息掉。方法是让除恐怖组织之外的国内各派结成最为广泛的统一战线。

至于外部,美、英、法、俄和中东地区大国应当结成打击恐怖主义的国际联盟。一旦叙国内的统一战线和支持这个战线的国际大联盟真正形成,在叙政府军、自由军和库尔德武装的联合打击下,伊斯兰国必将土崩瓦解。战火将随之熄灭,难民亦将返回家园。而对于伊拉克和利比亚来说也是如此。只有实现国内各政治派别的和解,才能击垮恐怖势力。然后用发展的目光看待问题,在难民队伍中并非所有的人都来自战乱国家,有的只是来自穷国。他们是怀揣一个发财梦去欧洲的。如果西方大国能够帮助他们所属的国家更快发展,实现充分就业,那他们也许就不会背井离乡,并且对某些缺乏劳动力的西方大国的经济发展有所帮助。所以发达国家应加大对西亚、中东和非洲欠发达国家的援助。

篇二:美国应对欧洲难民危机的态度及其原因

美国应对欧洲难民危机的态度及其原因

伊拉克战争、阿富汗战争、阿拉伯之春、“伊斯兰国”兴起、再到利比亚、叙利亚战争,不间断的动荡使大量难民涌入欧洲,最近,欧洲遭遇了自二战以来最大的难民潮,惨剧接连发生,危机持续发酵。在这一次次动荡的背后都有美国的身影,委内瑞拉马杜罗总统称:“欧洲难民问题是美国政策一手导致的结果。”前副总统切尼批评奥巴马的中东政策乏力是当前难民危机的重要原因。美国对此次难民危机负有不可推卸的责任,而美国面对难民危机所采取的措施却遭到了国际社会的一片指责。自2011年来,美国只接收了1500余名叙利亚难民,计划至2016年底吸收不超过8000名难民。美国接收的难民数量仅占叙难民总数的千分之一,与国际组织要求美国应该承担的接收难民数量相差甚远。美国消极应对欧洲难民危机的原因为以下四点:

一、地理位置远离欧洲,美国本土受到的影响不大。此次难民危机影响地区主要集中在欧洲和中东,难民主要经过欧洲边境的沿海国家或巴尔干国家进入德国、法国等欧洲国家,他们难以通过偷渡和非法移民的方式进入美国,美国受到的影响和牵连较小,因而对于欧洲难民危机的反应相对欧洲国家也较小。

二、此次难民多来自中东等信奉伊斯兰教的地区,美国政府和民众担心难民中或夹杂恐怖分子混入美国本土。近期有欧洲媒体报道,大约4000名伊斯兰国极端恐怖分子借难民潮潜入欧洲,伺机将恐怖活动引入欧洲。这不仅让欧洲国家不安,也引起美国的不安。保守人士担心来自伊斯兰国家的难民会使美国人口结构发生变化,产生伊斯兰化的倾向。据联合国难民署统计,叙利亚的难民总数超过400万,其次是阿富汗、伊拉克、索马里。大量穆斯林的持续涌入和高生育率,必然会加速美国人口结构变化和伊斯兰化进程,导致非传统安全和不稳定因素上升。

三、美国债务危机导致美国的经济形势衰退,吸收难民的能力比以往要弱,对难民的包容性也较弱。民众中会产生对难民的敏感和排斥。难民涌入必然会进一步增加竞争,也进一步增加美国社会保障体系的负担。债务危机和经济不振导致社会保障体系负担较重,大量难民涌入对美国的就业和社会福利都会产生一定

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的影响。

四、奥巴马政府的战略收缩导致不作为的政策。战略收缩使美国应对问题时,大多采取保守态度。奥巴马“不作为”的中东政策

导致叙利亚因内乱陷入“无政府状态”,同样持着“不作为”的态度面对欧洲难民危机。

美国应对欧洲难民危机的保守态度,不仅不利于欧洲难民危机的解决,也是一种不负责任的行为,美国应该更多思考一个发育完善的社会应如何更好地包容和处理多元化问题;在做好防恐措施的同时,如何消除“伊斯兰恐惧”;出资帮助动乱地区国家管理边境,改善当地经济和安全环境,从根源上减少难民数量;最根本的一点是放弃“新干涉主义”的政策,真正把尊重他国主权,维护世界和平与繁荣落实到行动上。

篇三:欧洲难民的问题与现状

欧洲难民的问题与现状

----初二(7)班第七小组

1.【欧洲难民的基本情况】

联合国难民署称,通过海路涌向欧洲的难民以每日6000名的速度在增长。根据不完全统计,今年(2015年)有59万难民【1】(国际移民组织数据)通过海路抵达欧洲,其中不包括随意横跨边境而未记录在案的难民,较2014年增长了149%。其中76%的难民抵达希腊,70%的难民来自于叙利亚,60%为男性,无陪伴儿童达到了1万余人。

2.【欧洲难民问题的由来】20世纪90年代以后,随着苏联的解体、东欧国家民族矛盾的加剧和局部战争的爆发,欧洲的难民数量急剧增加。1992年4月至1995年12月,波黑战争导致200多万人沦为难民。1997年上半年,阿尔巴尼亚民族冲突加剧,大量难民流亡至意大利。1999年3月至6月,北约对南斯拉夫的空袭行动造成70万难民逃亡。欧洲出现二战后第一次大的难民潮。如果说20世纪欧洲难民主要来自其内部,那么从21世纪初开始,来自欧洲外部的难民数量逐步增多。据联合国难民署统计,2010年欧盟共收到的23.6万份避难申请,排在前五位的国家分别是塞尔维亚(包括科索沃)、阿富汗、伊拉克、俄罗斯和索马里;2011年欧盟共收到的27.7万份避难申请,排在前五位的国家分别是阿富汗、伊拉克、塞尔维亚(包括科索沃)、俄罗斯和巴基斯坦。

3.【欧洲难民急剧增长的原因】

战乱、冲突和动荡是导致欧洲难民数量急剧增长的主要原因。2015年上半年,叙利亚、利比亚等中东、北非地区战乱不断、持续动荡,加上“伊斯兰国”极端组织猖獗蔓延,阿富汗塔利班卷土重来,使得大批难民外涌,成为这次欧洲难民危机的导火索。

全球化进程中出现的严重两极分化,也是造成欧洲难民数量增加的原因之一。虽然同属欧洲,但少数落后的南欧国家,如阿尔巴尼亚和波黑等,这些国家失业率高达40%以上,有的国家甚至高达70%。加上贪污横行,有组织犯罪猖獗,对于这些国家的人民来说,北欧、西欧等发达国家是更好的归宿。

4.【大量难民选择涌入欧洲的原因】

大量难民选择进入欧洲,主要原因在于:从地理上说,欧洲与中东、北非等战乱地区比较接近,比如北非一般都坐船前往意大利,中东一般都前往希腊等;从经济条件上讲,相对于贫穷落后或者经济被战争击垮的国家,欧洲拥有较好的工作机会和经济收入,给予难民的福利也很诱人。此外欧洲部分国家签署的《申根协定》给难民提供了在所有申根区成员国境内自由流动的条件等。

5.【难民问题带给欧洲国家的影响】

政治角度来看,难民问题将影响一些欧洲国家的国内政局和政策走向;从经济角度来看,干扰了欧洲难民接纳国的经济;从劳动力市场和国家社会安全角度来看,加剧了欧洲接纳国的失业现象,对社会安全构成了一定程度的威胁;从社会文化角度来看,难民的文化往往与难民接纳国的主流文化产生冲突和撞击,给社会融合与社会一体化带来了很大的困难;从国际关系角度来看,不仅影响着欧洲难民接纳国家之间的关系,也影响着欧洲接纳国家与难民中转国家、难民输出国家之间的国际关系。欧盟今年5月曾提出一份“摊派”方案,由各成员国接收在意大利和希腊境内的大约4万民难民,但遭到不少成员国反对。9月9日再次决定从意大利、希腊和匈牙利接收12万难民,其中德国将接收3.1万名难民,是此次接收难民最多的欧盟国家,紧随其后的是接收2.4万人的法国和接收1.5万人的西班牙。该方案获得部分欧盟国家响应。

欧盟还表示,准备在现有应对移民问题的战略框架下,加大对摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、利比亚、埃及、约旦、黎巴嫩、叙利亚等国的援助,以从源头上管控移民进入、打击非法移民,防范地区动乱引发更大移民潮。 对欧洲来说,应对这场难民危机,现在才刚刚开了个头。而就算难民潮减退,难民问题的消化起码要持续一、两代人。

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